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山西晋中：“双30”工程 助力开发区产业转型升级

山西晋中：“双30”工程 助力开发区产业转型升级

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核心提示：转型发展是一场深刻的革命。在经济新常态下，探索传统产业发展的新路径 面对新情势、新变化、新需求 ，山西转型综改示范区晋中开发区始终站前列、勇当先，近日，全面实施双30工程，旨在更好地在全面挺进全省第一方阵中发挥好生力军作用，坚持实施创新驱动发展战略，积极探索一条转型升级、创新驱动发展的新路径。实施背景摆脱低水平、低效益、 重复建设

转型发展是一场深刻的革命。在经济新常态下，探索传统产业发展的新路径 ，山西转型综改示范区晋中开发区始终站前列、勇当先，近日，全面实施 双30 工程，旨在更好地在全面挺进全省第一方阵中发挥好生力军作用，坚持实施创新驱动发展战略，积极探索一条转型升级、创新驱动发展的新路径。

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实施背景

摆脱低水平、低效益、 重复建设、粗放发展的老路子

晋中开发区自扩区之后，经济体量明显扩张，但结构性矛盾同时出现，工业企业数量偏多，一些新上项目短期看，收益得不到体现，还有一些企业受环保、原材料因素影响，出现经济大幅度下滑，为了在短期内完成市委、市政府下达的指标任务，从长远利益来看，为了摆脱低水平、低效益、重复建设、粗放发展的老路子，开发区积极围绕 转型升级、加速发展 目标，着力在产业体系构建、项目引进推动、经济运行管理、资源要素配置、企业服务优化等方面大力改革创新，培育引领和助推产业转型升级和园区经济发展新机制，努异蕊芥力把开发区建设成为高水平营商的示范区、新兴产业的集聚区、开放型经济的先行区、经济运行管理的创新区，形成经济增长的新动力。

实施目标

各项主要经济指标翻一番 走出低碳式、生态化发展新步伐

经济发展目标：到2020年，地区生产总值年均增长不低于12%；规模以上工业增加值年均增长不低于12%；固定资产投资年均增长不低于15%；社会消费品零售总额年均增长不低于8%；一般公共预算收入年均增长不低于10%。各项主要经济指标力争在 十二五 末的基础上翻一番。

转型发展目标：到2020年，力争使战略性新兴产业占比到60%左右；高技术产业占比达到60%以上；外商企业达到20户以上，进出口额达到1亿美元；走出低碳式、生态化发展新步伐。

实施内容

精选30户优势企业、 30户转型项目重点扶持

开发区将从产业特色、投资规模、发展条件、科技水平、市场竞争力、税收贡献、增长潜力、带动作用等方面综合考量，精选30户优势企业和30户转型项目，作为扶持、推动的重点，每年动态调整、滚动扶持。

发区以扶持推动优势企业及转型项目即 双30 工程为主抓手，实施四项创新举措，助力经济快速发展。

一是完善扶持推动机制。开发区建立区级领导牵头，部局级领导负责，抽调专门人员具体对接落实的扶持、推动工作组，形成格式固定、要求统一的工作机制；在经济运行部设立 双30 服务办公室，统筹协调企业扶持和项目推动工作，负责制定要求、掌握动态、督促指导、企业评议、考核通报等工作。具体推动措施为工作小组每月深入优势企业和转型项目活动不少于两次，并且每月25日前，将当月帮扶优势企业和转型项目情况上报至 双30 服2、塑料拉力实验机横梁运行检查务办公室，及时协调解决企业和项目遇到的困难，重点在帮助企业争取和落实有关政策，突出在要素配置、融资担保、人才引进、项目扶持、商业模式创新、手续办理上下功夫，确保政府层面的问题及时解决。

二是创新经济运行管理方式。紧紧围绕科技创新、项目推进、市场分析、要素配置、行政推动等方面内容，全面总结分析经济工作。做好龙头企业的配套延伸，目前，晋中开发区汽车零部件产业园为加强吉利汽车配套服务、推动我市汽车产业发展壮大提供了有力支撑，已有8家项目单位签订入园协议，真正发挥龙头企业发展带动作用。抓低效企业的腾笼换鸟。把土地征而未用、征多少用、用而停滞、用而低效的企业作为关注重点，运用行政、法律、市场手段相结合的办法，推动低效企业改制、改组、改造，通过鼓励支持、限制约束、合作共建、关停转产等措施，争取把有资金、有项目、有土地等不同需求的企业优化整合，实现优势互补、共同发展。出台允许工业企业整体或部分转让土地、厂房政策和引进开发工业地产的政策，通过房地产转让引进新的企业。

三是创新推进措施，助力形成更多的优势企业和转型项目。有针对性实施资金奖励和金融激励政策，开发区担保公司主要对 双30 优势企业和转型项胜利箬竹目提供担保服务，选择实力强、服务优、手续简的商业银行签订战略合作协议，为 双30 优势企业和转型项目及时提供融资服务。全面优化营商环境，推行投资审批一站式服务， 一个窗口 办理，突出流程再造。鼓励区内现有的存量企业实施技改、扩建、新上项目，优先给予肥牛草供应土地，并在财政奖励上给予积极支持。强化组织领导，领导干部要率先垂范，深入一线，做好调研帮扶。

四是完善帮扶措施，助推企业然后开始实验转型发展。按照 签约项目抓开工，开工项目抓投产 的思路，全方位做好跟踪服务，全力推动项目早开工、早投产、早达效。实行包企包项制，每个小组包1户困难企业和1个新落地项目，及时了解推进情况和企业困难，并通过主任办公会议的方式为企业解决困难。实行考核制，要严格落实，加强督查考核，确立以组长为第一人的考核机制。

开发区积极以扎实的工作作风，全力抓好30个优势企业扶持和30个转型项目，以点带面，培育壮大大项目大企业，形成更多的优势企业和转型项目，形成新的经济增长极，进而加快开发区经济转型升级和提质增效步伐。

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