我国有机农业管理体系建设亟待加强管钟党参昌都紫堇白龙球锦风药花莲

我国有机农业管理体系建设亟待加强

我国有机农业管理体系建设亟待加强

【字体建议在采购的时候材料的最大承受力在实验机最大力的70％——90％左右为佳：大 中 小】【2001年07月20日】【：】【阅读：101 次】

日前就有机农业问题采访有关专家时获悉，相对于迅速崛起的有机农业

和有机农产品贸易，我国有机农业管理体系建设显得十分滞后，突出地表现在缺

乏相关的标准和管理法规，多头认证，政府管理功能严重不足，以及由此带来的

市场无序状态。

据了解，我国的有机农业与起步较早的发达国家相比，尽管在发展规模、发

展水平和整体效益上存在着很大差距，但发展机遇和前景良好。在一些有眼光的

企业集团的带动下，一些县域地区已开始形成产业化规模经营的格局。另一方

面，相关的法规和制度建设却未能及时跟上，管理环节薄弱，不仅对有机农产品

的出口形成障碍，而且十分不利于这一新兴产业的良性发展。

中国农业大学农业生态研究所孟凡乔博士认为，我国有机农业标准的制订与

法规建设要有一种紧迫感。他介绍说，目前，以欧盟、日本、美国、澳大利亚为

代表的发达国家和地区已经先后建立了有机农业标准与法规体系，联合国粮农组

织与世界卫生组织也即将完成全球性的有机农业标准。由于发达国家和地区是我

国农产品出口的主要市场，我国加入世界贸易组织以后，这些国家和地区完全有

可能以环境标要求零件在使用进程中或经屡次装配后准等非关税贸易壁垒的方式，对来自我国的农产品设置障碍，这将

使本来就非常严峻的我国农产品出口形势更加不利。事实上，这一先兆已经开始

出现：今年以来，日本农林水产省对从我国进口的大米和蔬菜提出了各种限制条

件。而根据欧盟的规定，除非农产品出口国有相对应的有机农业标准，否则即使

打着有机农产品的牌子，进入欧盟市场也是非常困难的。

孟凡乔博士说，相比之下，一些主要出口农产品的发展中国家如阿根廷等，

已经完成了有机农业标准的制订，其认证机构也顺理成章地被欧盟承认。阿根廷

现在已经成为我国向欧盟出口农产品的最大竞争者。此外，由于我国有机农业的

管理目前无法可依，美国等发达国家凭借其产品和贸易优势，开始向我国出口有

机农产品，先行挤占了国内部分高档消费市场的份额。

在我国，与有机农产品（有机食品）相似的概念还有无公害农产品、绿色食

品。经了解，实际上三者之间在生产环境、生产过程控制、产品检测等方面的要

求还是有很大不同。有机农产品及其加工产品在生产过程中不允许使用任何化学

品，这是它区别于后两者的最鲜明的特征；无公害农产品的提出旨在解决国内农

业生产特别是蔬菜生产中日趋严重的工业环境污染和农药残留问题，是政府为保

证大众饮食健康设立的一道基本安全线；绿色食品发展１０年来，其整套标准体

系借鉴了通行的国际标准，同时结合中国国情，允许在生产中有限度地使用（Ａ

级）化学品，因此，目前欧盟、美国和日本还不能认可绿色食品等同于有机食

品。由于这三个概念至今缺乏权威的界定，很容易形成混淆，以至在生产定位和

消费上出现误区。

标准的缺乏万源小檗和概念不清源重齿槭于目前我国尚未形成一个统一的、代表国家层面与

国际接轨的有机农产品检测认证机构。

据了解，近年来我国出口的绿色食品和有机农产品绝大部分是由国外的认证

组织完成的。国家环保总局南京环境科学研究所于１９９４年开始参与有机农产

品桉状槭的管理和认证，并成立了国家有机食品发展中心，但由于我国没有建立有机农

业标准体系，加之该中心没有取得国际授权，其认证的产品难以为国外市场所接

受；中国农业大学农业生态研究所从１９９８年起与欧洲国际生态认证中心

（ＥＣＯＣＥＲＴ）合作，也加入到有机农产品认证业务中来；加上与德国有关

组织合作的湖南长沙农校和另外一家单位，从而在国内形成多家互不隶属的认证

有专家认为，从各国的发展经验来看，有机农业及其产品的生产管理都是由

政府农业部门来完成的。有机农业的发展与农业经济、农村政策有着非常紧密的

联系，没有政府初期的介入、协调和支持，这一产业很难保持健康发展。

据悉，由于缺乏有效的政府管理，我国有机农产品的外贸和内贸已经出现了

诸如低价竞争、以假乱真等不良现象层层展现在大众眼前。以茶叶为例，去年我国有机茶叶认证产量

共５０００吨，大大超过国际市场２０００吨的需求量。于是各地外贸公司为争

出口展开低价倾销，甚至出现了有机茶叶价格低于常规茶叶的荒谬现象，造成国

外客户对中国有机茶叶失去信任，生产企业的利益受损。因而有人断言，两年内

中国有机茶叶将失去国际市场。

农业部信息中心提供

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